全球时讯：治理“三无”电子烟，监管要强化“三禁”

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张西流

最近，一些地方市面上又出现了大量以“奶茶杯”“可乐罐”为代表，造型可爱多样、口味种类繁多的电子烟产品，一些未成年人对此趋之若鹜。不少家长吐槽：很多电子烟产品外包装无详细中文说明、无生产厂家等信息，更没有生产许可证，是不折不扣的“三无”产品。这些“三无”电子烟是如何渗入未成年人群体的？又该如何监管？（6月19日《法治日报》）

近年来，电子烟在我国悄然兴起，甚至在一些年轻人中间成了一种潮流和时尚。中国成人烟草调查结果显示，我国电子烟的使用率已经上升到0.9%，使用人数约为1035万。在城市中，有人时不时拿起烟杆“吞云吐雾”；在商场里，售卖电子烟的门店快速扩张；在网站上，也经常能够看到有关电子烟的新闻和评测，一些明星也在代言电子烟产品。特别是，一些“三无”电子烟化身“一次性气雾剂”“奶茶杯”“可乐罐”“星球杯”等，吸引不少未成年人“入圈”，不仅扰乱烟草市场秩序，危害人体健康，而且对未成年人的危害更是值得警惕。

不少商家宣称，电子烟安全可靠，有害物质含量极低。甚至有的电商称，可以通过抽电子烟的方式，来帮助戒烟，抽电子烟能够代替真烟，让你过足烟瘾，又不伤害身体。然而，国家卫健委发布的《中国吸烟危害健康报告2020》认为，使用电子烟可能更能致人抽上卷烟，这一现象在青少年中尤为明显。权威检测报告表明，电子烟里面的主要成分还是尼古丁，也会释放有害物质，危害吸烟者和被动吸烟人群健康，长时间吸食电子烟，同样会产生对尼古丁的依赖。

基于此，我国修改相关法规，明确“电子烟将参照卷烟监管”，表明对电子烟的监管尺度和力度不会低于卷烟。同时，《电子烟强制性国家标准》《电子烟管理办法》等明令禁止除烟草口味以外的调味电子烟，向未成年人销售电子烟也是禁止行为。特别是，自2022年11月1日起，我国将对电子烟征收消费税，其中，生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%，电子烟的税率与乙类卷烟一致，以此控制电子烟生产和消费扩张。然而，在多重禁令之下，“三无”电子烟仍野蛮生长，加之交易手段的越发隐蔽，导致一些问题日益突出。对此，亟待采取有力措施予以综合治理。

治理“三无”电子烟，监管亟须强化“三禁”——既然相关法律规定“电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行”，就应该明确“三禁”措施，即禁止实体店向未成年人销售电子烟、禁止在室内公共场所吸电子烟、禁止发布电子烟相关广告。

同时，要严格落实网上“禁售令”，即禁止网售电子烟产品。对于商家存在上述违法行为，除了责令限期改正、没收违法所得、并处罚款之外，情节严重或拒不整改者，将取消其经营资格；对于个人违规在室内公共场所吸电子烟的行为，也应进行严格处罚。特别是，大幅度提升电子烟监管效能，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假宣传等问题，切实保障消费者、特别是未成年人合法权益。

在此基础上，还应顺藤摸瓜，从源头出发严打非法电子烟生产企业，严打参与批发的销售环节，同时加大“三无”电子烟危害的宣传力度，共同构筑防范“三无”电子烟屏障。

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